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关于农村妇女经济合作组织发展情况的调研

来源:长清区妇联    发布时间:2014-11-27 13:00:35

    近年来,在上级妇联的积极推动下,长清区妇联在推进农村妇女合作组织发展中做了大量工作,为服务“三农”作出了积极贡献。为了更好的了解我区的农村妇女专业合作组织的发展,推进其健康发展,目前,我们围绕全区农村妇女经济合作组织状况开展了专题调研,具体情况如下:
    一、我区农村妇女专业合作组织的基本情况
    近年来,我区各级部门把发展农村专业合作组织作为提高农民组织化程度、促进农村发展的重要途径,培育发展了一批农村合作经济组织,带动了农村妇女专业合作组织的发展,据统计,全区专业合作组织共有340家,其中登记注册的妇女专业合作组织118家。在农村妇女专业合作经济组织中,花卉、食用菌、果树等种植领域的58家,占妇女经济组织的49%;养鸡、养猪、养鸭、养牛畜牧养殖领域18家,占15%;服装加工、绣品加工领域2家,占1%;果品等流通领域的4家,占3%,其他36家,共带动3万多名农村妇女共同致富。
    二、农村妇女专业合作组织模式
    在我区农村妇女合作组织共分以下几种类型:
    (一)龙头企业领办型。依托当地妇字号龙头企业,创建“企业+专业合作社+农户”为合作模式的专业合作社。通过专业合作社,把妇女和企业连接起来,实现产、供、销一体化。由企业负责提供收购标准,由合作社按照合同要求组织妇女统一品种、统一种养植技术、统一管理、统一收购。截至现在全区已发展农业龙头企业累计达32家,发展国家三级以上资质的园林企业8家。济南志玲养猪场位于张夏镇下龙村西南,占地31亩,投资720万元,2012年2正式动工,一期投资480万元,已完成标准化母猪舍1栋,仔猪舍2栋,育肥猪舍3栋,办公楼一栋、30立方米沼气池一个,今年养殖母猪100余头、年出栏肥猪2000多头。成为张夏镇标准化程度最高的养猪场;2012年下半年二期投资240万元,与省农科院联合建设高标准原种猪场,形成400头的种猪养殖规模,成为省农科院实验基地及种猪调配基地。该项目的建成,将带动周边村群众养猪的积极性,并在周边村建立了20多个养殖点,发展社员120多人,促进全镇养猪规模的扩大,为实现农业增效、农民增收打下基础。农户通过专业合作经济组织与龙头企业连接,形成“企业+合作组织+农户”的模式,既保证了龙头企业加工原料来源,为龙头企业扩大生产基地,延伸产品加工提供服务,也有利于维护农村妇女的利益。
    (二)妇代会牵头创办型。妇联组织发挥联系妇女群众的优势,探索建立了“妇代会+合作社”发展模式。长清区崮云湖街道凤凰村建立了核桃种植专业合作社,成立了以妇代会主任为组长的成员小组,以及巾帼科技致富志愿服务队,制定了合作社妇代会学习培训、联系农户、维权帮扶、推优育人等一系列制度、把合作社的妇女组织工作制度化、常规化。合作社妇代会与村两委一起积极发展示范户,对一些有意向的农户给予资金支持,定期聘请专家指导,先期种植的妇女尝到了增收的甜头,通过她们的示范引导,村里许多妇女纷纷要求承包荒山搞核桃种植,带动了更多的妇女参加核桃种植。为了使群众更好的掌握种植技术,妇代会充分发挥工作优势,充分利用妇女之家、农家女书屋等组织妇女学习核桃种植实用技术、信息,为支持妇女发展生产提供信息、资金等各方面的协调服务。同时还挑选了本村十来名的技术好、能力强的女能手组建“巾帼技术服务团”,到田间地头为农村妇女生产、销售的全过程提供技术指导,培养出了一批土生土长的女林业技术员。
    (三)示范基地领办型。依托“巾帼致富”示范基地,由基地负责人牵头创办的某一产业专业合作社。长清区新西李山药专业合作社,由长清区文昌街道西李村巾帼科技示范基地负责人牵头创办。合作社现有社员114户,社员人数770人,其中妇女人数589人,占社员总数的77%。全体社员山药种植面积为537.21亩,带动本村及周边村队29个,辐射带动平安、归德等乡镇办事处,带动农户517户。并于2012年被评为省级妇女专业合作社示范社。
    (四)女状元、女能手牵头领办型。随着农村经济的发展,全区出现了一批农村女能人和种植、养殖、加工、运销大户。她们懂行情,会营销,能够影响带动周边群众共闯市场。由女状元、女能手牵头创建的合作社以“专业合作社+农户+基地”模式为主。由女龙头户牵头,通过提供技术、信息、资金、销售等服务形式,围绕某个产业,带动当地农村妇女加入其中。在农村妇女经济合作组织中,这种形式比较多,而且带动效果好。长清区马山镇大河东村李绪荣在多年从事苗木经营的基础上,牵头建立了河东苗木场,成立了市场营销协会,带动20户在所居村内从事苗木种植,其中以女性为主的经营户15户,户均年收入9多万元,最高的20多万元,成为镇妇女创业示范基地。
     三 、农村妇女专业合作组织工作主要做法
    (一)宣传引导,转变观念。充分利用妇女之家阵地和妇女远程教育网络,广泛宣传加快发展农村妇女专业合作社的重要意义,宣传各级发展妇女专业合作社的优惠政策,引导妇女转变观念,积极参与发展专业合作社。鼓励引导妇女经济带头人牵头兴办合作社,通过组织妇女合作社带头人作巡回报告,发动农村妇女干部、科技女状元、致富女能手到合作社参观学习等活动,激发农村妇女创建、参与合作社的积极性。
    (二)加强培训,提高素质。根据实际情况,依托当地农业站、畜牧站、林业站等相关站所,围绕农牧业产业化发展需求,重点开发培养具有现代意识的妇女专业合作社的管理型人才,加大培养农村女能人、女经纪人、女致富带头人的力度,重点发挥她们示范引领作用。积极为妇女专业合作社带头人提供培训、交流、学习的机会,逐渐提升组建、经营、管理专业合作社的能力,带动农村妇女共同创业致富。今年,全区共组织举办蔬菜、山药、苗木花卉种植,猪、牛、鸡养殖等实用技术培训班12期,参训妇女人数达1万余人次。
    (三)搭建平台,搞好服务。多年来,长清区妇联高度重视农村妇女经济合作组织创业工作,召开各街、镇妇联专题会议,安排部署农村妇女创业就业工作。继续开展小额担保贷款工作,落实贷款优惠政策,为农村妇女创业提供资金扶持。二是强化服务。联合相关部门和企业,加强对农村妇女专业合作社的指导和培育,广泛宣传《专业合作社法》,搞好合作社知识普及,引导农村妇女积极参与发展农民专业合作社。按照《专业合作社法》的要求,指导妇女合作社制定、规范章程,健全合作社社员大会、理事会、监事会等内部组织机构,实行民主管理和民主监督,完善财务管理,健全利益分配制度,形成“利益共享、风险共担”的责任机制。
    四、存在的问题
    一是发展不平衡。从全区总体情况看,由于各街镇、村居之间农民合作组织发展不平衡,直接影响了妇女合作经济组织的发展。另外加之传统的男主外、女主内思想的影响,很多主要由女性负责或者女性参加的合作社都是以男性的名字注册的,在一定程度上影响了农村妇女合作经济组织的发展。
    二是缺乏专业人才,制约农民专业合作社发展。首先农村妇女专业合作组织的经营管理者也主要是合作社内部成员担任,虽有些是党员、村干部,但成员文化知识、经营管理能力、技术水平相对还是较低,难以适应规模化的经营管理需要,尤其是大多数合作社都是男同志注册,女性只是少数,而且在实际工作中女性所占比例也不少,就是地位不如男性高,弱化了女性在发展经济中所取得的成绩。
    三是行业发展单一,小规模生产,综合实力不强。合作社从事的行业大多数还只停留在种植以及养殖等原始粗放型产业。而真正进行深加工、精加工等能提高农产品附加值的很少,综合实力不强。同时也缺乏资金支持。
    五、相关建议
    (一)政府及相关职能部门要进一步出台政策,完善服务,力促发展。各涉农部门和财政、税务、工商等部门多给予项目资金和扶持资金。在制定农村经济合作组织相关政策法规时应纳入性别视角,财政扶持和信贷等方面给予妇女更多的倾斜和更大的优惠,扶持农村妇女经济合作组织的发展。引导她们走工业化、品牌化、绿色无公害化、标准化的发展路子,通过标准化生产、品牌化经营、企业化管理,实现传统农业向现代农业的转变。
    (二)重视人才培养,增强发展后劲。一是鼓励女大学生村官、大中专毕业生、农技人员到农民专业合作社入股任职或兼职,并制订激励政策,增强农民专业合作社发展后劲。二是培训新型农民,提高农民素质。广大农民通过参加合作社,参加农村适用技术培训,不仅提高了入社会员掌握应用农村适用技术本领,而且推广农业新技术、新品种。三是制订科学培训制度,重点对农民专业合作社负责人、农业生产和贩销大户进行经营业务培训,提高正确指导和发展合作社的工作水平,更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。