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关于开展巾帼志愿服务工作的调研报告

来源:历下区妇联    发布时间:2014-11-27 12:46:44

    近年来,历下区妇联认真落实中央、省、市文明委关于开展社会志愿服务工作的决策部署,把开展巾帼志愿者服务活动作为一项重点工作来抓,坚持以“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”为宗旨,充分发挥巾帼志愿者队伍在组织、引导、服务妇女,维护妇女儿童合法权益等方面的重要作用,立足实际,依托社区,上下联动,形成了条块结合、立体开放的巾帼志愿服务网络,充分发挥了巾帼志愿者在构建和谐社会中的重要作用,获得社会的广泛关注,取得了良好的社会反响。 
    一、巾帼志愿者队伍的基本情况
历下区共有78个社区,截止目前,已创建各类巾帼志愿者队伍10余类,共有持证志愿者2000余名。自2011年开始,历下区对全区巾帼志愿者进行了统一规范管理,从年龄结构看,巾帼志愿者年龄大多在45-65岁之间,多数是企业退休转入社区的党员;从服务类型看,志愿者队伍主要有扶贫助困、矛盾调解、医疗卫生、环境治安、文艺宣传、家庭教育等类型多样、各具特色的巾帼志愿服务队伍。多年来,广大志愿者秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,深入社区,以服务百姓为根本,开展各类为民服务110场,成为我区经济社会建设中的一支重要力量。
    二、巾帼志愿服务工作的主要做法和成效 
    (一)强化管理,不断推动巾帼志愿服务引向规范。一是加强领导。把开展巾帼志愿服务作为妇联组织参与社会管理创新的一项重要任务,并贯穿到各项主体工作中。2011年,制定下发了《关于深入开展巾帼志愿服务工作的通知》,加大了对巾帼志愿服务工作的领导,并对建设巾帼志愿者队伍的总体要求、人员构成、活动内容、实际效果等做了具体的规定。二是完善内容。按照“志愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则,制定了《历下区巾帼志愿者登记表》,建立了《巾帼志愿者个人资料》,从登记、审核和造册形成统一管理。同时,每支队伍均建立健全了服务制度、活动制度、联系制度、反馈制度,有详细的活动计划、完整的活动记录、明确的职责分工和鲜明的活动特色。三是健全网络。建立了区、街道、社区三级志愿者网络体系。区机关、街道以在职人员、行业标兵等为主要力量,社区以社区干部、退休党员、热心人士等为骨干力量。根据服务内容对志愿者进行了全面整编,在不断扩大队伍的基础上,志愿服务项目也进行了充实。四是搞好培训。各街道妇联依托社区妇女之家,结合巾帼志愿者特长,联合各业务部门,分期分批组织开展急救知识、手工艺制作、绿色环保、低碳生活、交通及消防安全等各类培训活动。
    (二)创新形式,努力拓宽巾帼志愿服务趋向多样。以三大行动为基石,突出服务和谐社会、服务百姓民生等工作重点,不断丰富巾帼志愿服务内容。一是以关爱弱势群体为重点的“扶老助困行动”。以社区为单位,组织巾帼志愿者对低保及边缘家庭、残疾人家庭、空巢老人等弱势群体开展爱心结对“送方便、送健康、送爱心、送温暖”活动,做到重大节日走访慰问,日常生活及时帮扶。二是以关爱少年儿童为重点的“童心伴爱行动”。以女企业家为主的巾帼志愿者,与留守儿童牵手进行“四个一”承诺结对活动,为留守儿童健康快乐成长创造条件。在社区大课堂开展青少年社会实践活动,由志愿者定期为青少年讲授安全知识、科普知识等,使孩子们在轻松愉快的环境中快乐健康成长。三是以服务和谐建设为重点的“文明使者行动”。以各社区巾帼志愿服务队为先锋,策划开展了“爱花草、爱树木、爱家园”文明志愿行动,义务巡防、维护公共秩序,引领广大社区群众自觉爱护公共环境;组织巾帼志愿者参与“我是公共文明宣传员”活动,在道路节点、路口进行文明执勤,加大对不文明交通行为的劝管力度,规范文明出行;发放《弘扬新风尚,为他人奉献一片爱心》倡议书,倡导“我参与、我奉献、我幸福、我快乐”的理念,号召居民、妇女姐妹们参与到巾帼志愿服务行动中,积极营造社会支持志愿服务的良好社会氛围。
    (三)务求实效,倾力打造巾帼志愿服务走向品牌。坚持选择社会关注、妇女群众所需的项目,创造性地开展特色志愿服务,在社会公益服务领域形成巾帼志愿服务品牌。以维护妇女儿童权益为主要内容,聘请了31名专业律师组成了“妇女儿童维权律师志愿团”,需要法律援助或者需要司法介入的,由区妇联开具介绍信转交司法局,进行法律咨询和法律援助;建立了“温馨话室娘家人”QQ群,专业律师及全区三级妇联干部志愿者在线服务、倾听纠纷、解疑释惑,为倾听妇女姐妹的呼声提供了新的途径。大明湖街道的“爱心家教”,由山东大学的大学生利用休息日,实行“一对一”辅导,为辖区家庭经济困难的孩子提供学习辅导和心理交流,帮助他们解决学习上的困难。“爱心家教”志愿服务活动自2008年至今,已趋于常态化和规范化,并逐步从“爱心家教”延伸到“爱心夏令营”。截止目前,共学习辅导100多场,举办暑期夏令营3届,项目参与总人次达到2000多人。
    三、巾帼志愿服务过程中面临的困难和存在的问题
尽管近年来我们通过实践,在巾帼志愿者服务方面做了一些探索,但在开展实际服务活动中,同群众的实际需求相比,还存在一些问题。
    一是在队伍建设上,参加巾帼志愿者活动的主体和骨干成员受年龄、时间、知识、技能的局限,主要是一些年纪较大、有自由支配时间的离退休人员。调研中,我们发现,这部分志愿者与群众需求呈现多元化发展趋势不相适应,使志愿活动的效果受到影响。有专业技能的志愿者由于受到时间限制,无法参与志愿服务,导致巾帼志愿者事业难以形成规模。
    二是在工作运行上,巾帼志愿者服务活动大多是由妇联组织安排,巾帼志愿者并没有明确个人选择的意愿。巾帼志愿者招募、注册、培训、考核、激励、保障等制度的建立还需进一步规范完善,确保志愿者队伍的稳定性。同时,巾帼志愿服务工作还主要停留在实践活动上,计划规划性不强,局限于临时性的活动多,如何把巾帼志愿服务工作主动融入社会管理创新的大格局思考不多,针对性不够强,难以形成有影响力、凝聚力的服务品牌。
    三是在经费保障上,目前,巾帼志愿服务活动经费主要来自于各级妇联组织和志愿者自筹两种途径。由于巾帼志愿者日常管理、人员培训、物质激励缺乏必要的经费,巾帼志愿者们往往既要出力又要出钱,否则就难以为续,大大影响了巾帼志愿者的积极性,使巾帼志愿者组织缺乏可持续发展能力,制约了服务水平、服务能力的提高。
    四、做好巾帼志愿服务工作的几点思考
如何进一步发挥巾帼志愿者在构建和谐社会中的重要作用,确保巾帼志愿服务活动顺利开展,提出以下几点思考。
    一是加强宣传,壮大力量,扩大巾帼志愿者的影响力。通过宣传巾帼志愿者中的典型事例和典型人物,努力扩大巾帼志愿服务的影响力,促使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中,使巾帼志愿者活动成为广大妇女群众的自觉行动,进一步提高巾帼志愿者的服务水平。
    二是健全机制,提升素质,规范巾帼志愿者队伍管理。通过各级网站,建立巾帼志愿者信息平台版块,根据巾帼志愿者的专业特长、服务意向、服务领域等,进行分类管理,有活动信息向公众开放,进一步提升巾帼志愿者服务的针对性和有效性。充分利用社区家长学校、妇女之家,合理组织志愿服务培训,将巾帼志愿服务作为提高个人精神境界,培养高尚道德情操,体现自身价值的有效途径,使巾帼志愿者在富有爱心、热情的同时,具备一定的沟通能力和专业技术水平。健全巾帼志愿者的招募、激励等机制,对优秀巾帼志愿者进行表彰和奖励,真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转、全面发展。
    三是整合资源,不断创新,实现巾帼志愿者持续发展。利用妇联组织优势,整合社会资源,帮助巾帼志愿者队伍争取相关部门在政策上给予必要的倾斜或支持,通过进一步加强对巾帼志愿者工作的科学规划、管理、组织、协调和指导,进一步实现巾帼志愿者组织效用最大化,组织运作社会化。充分挖掘、调动巾帼志愿者的积极性,因地制宜,积极打造巾帼志愿者服务品牌,开展内容丰富、形式新颖的特色志愿服务。